Верховный Суд РФ объяснил, почему местная власть обязана найти место в детском садике, даже если их нет

Верховный Суд Российской Федерации определил незаконными действия местной власти, если она отказывается предоставить место в детском садике, по причине отсутствия свободных мест.

Верховный Суд РФ, в своем определении от 12.02.2019 №33-КГ18-13, разъяснил, что позиция муниципальной власти по отказу предоставления места в детском садике из-за отсутствия мест является ошибочной, и привел аргументы, подкрепляющие эту позицию:

1. Конституцией РФ (ст. 7 и ст. 43) гарантирована общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях;

2. Такие же гарантии установлены Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (ч.1, ч.3, ст.67), в том числе право на детские садики с 2-х месячного возраста и обязанность принимать в муниципальный садик всех граждан, которые имеют на это право и живут на прикрепленной территории;

3. Тем не менее, закон разрешает не принимать ребенка в садик по причине отсутствия в нем свободных мест (ч. 4 ст. 67). Но, в таком случае, родители ребёнка, для решения вопроса о его устройстве в другой садик, должны обращаться в орган местного самоуправления по образованию;

4. При этом организация предоставления общедоступного и бесплатного детского садика, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных садиках относятся к вопросам местного значения муниципального округа (п.13 ч.1 ст.16 закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»). орган местного самоуправления (ОМСУ) должны создавать и реорганизовывать муниципальные садики, обеспечивать содержание их зданий, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 4 ч. 1 ст. 9 закона об образовании №273-ФЗ);

ОМСУ должны иметь в достаточном количестве детсады и при необходимости расширять их сеть, а если на это нет денег, то они должны истребовать финансовую помощь у региональной власти, что определено постановлением Конституционного Суда РФ от 15.05.2006 г. № 5-П);

5. Статья 3 «Конвенции о правах ребёнка» предписывает уделять первоочерёдное внимание к обеспечению интересов ребёнка независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами. Эта статья устанавливает обязанность государства обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимать все соответствующие законодательные и административные меры;

Поэтому, ОМСУ обязан обеспечивать приём в детские садики и школы всех граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня, при этом, для исполнения этой обязанности, орган МСУ должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных и школьных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа мест в существующих детсадах и школах.